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预算摆乌龙,才有“花钱多出18倍”

来源:原创    发布时间:2017-05-04   作者:章明

昨日有媒体报道:广州房管局2013年实际支出151.77亿,预算支出仅为7.88亿,意味着实际花钱比年初预算多出18倍,其中“城乡社区事务”一项支出增加最多,该项决算支出为148.41亿,预算支出仅为3.77亿。一时引发舆论关注。

本人经核对《收入支出决算总表》和《收支预算总表》发现,媒体刊登的该局2013年度部门决算与预算的数据真实。但再核对该局2012年《收入支出决算总表》发现,该局总支出86.17亿,其中“城乡社区事务”76.31亿。2013年与2012年对比:2013年决算支出151.77亿,比2012年仅增幅76.13%,其中“城乡社区事务”148.41亿,比2012年仅增幅94.48%。

在上一年的总支出已达86.17亿的情况下,该局2013年预算支出仅为7.88亿,说明其“预算数”没有以2012年实际发生总支出为基础前提进行编制,反映出该局编制2013年预算既不很切合单位运作实际,也不完全负责任,存在人为主观因素编制预算的可能。

而从其2013年决算支出增幅76.13%(其中“城乡社区事务”增幅94.48%)来看可发现:《广州市2013 年市本级公共财政预算收支决算(草案)总表》反映公共财政预算支出607.25亿,2012年发生576.88亿,2013 年比2012年仅增幅5.26%,显然该局反映数据增幅率明显高于2013 年广州市本级平均增幅率是很不正常的,尤其“城乡社区事务”增幅94.48%,明显,其增幅理由未反映存在特殊性!也未细化支出内容!有隐形支出特征。

值得一提的是:要进一步了解“城乡社区事务”项目支出的财政拨款支出构成内涵,应当重点看2013年《公共预算财政拨款支出决算表》反映的“项目支出”部分,其支出1.01亿,比2012年减少28%。

由于10月8日国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》,以深化预算改革方案之新一轮财税改革打响头炮!并详细列出七项重点之一是加强预算执行管理,提高财政支出绩效。建议:广州市政府进一步重视财政支出绩效工作,学习中山、江门、珠海等实施对所属市直部门(或确定某金额为准线)申报下年度预算先进行组织第三方评审,并选取在第一线有经验的实务专家做财政支出绩效评价工作。(作者是广东至正会计师事务所中国注册会计师)

1、2014年10月22日羊城晚报刊登章明时评《预算摆乌龙,才有“花钱多出18倍”》,同时迅速被人民网,中国财经网、央视网、中国网等50多家媒体转载,有的改题目为《广州房管局支出超预算18倍 被指编预算不负责》



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