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面对老百姓赴京上访的辛酸,信访部门到底该注意些什么

来源:人民之家    发布时间:2017-09-26   作者:张志强

我是一名信访干部,曾经陪同领导去北京接过上访的老百姓,后来自己由于被诬告陷害,去中纪委、国家信访局、全国人大、国家公安部、最高检察院、最高法院、国家司法部上过访,反映过问题! 

从接访到自己上访,可谓天壤之别,接访代表的是政府,上访则为个人,也正是我有这种特殊的身份和特殊的经历,所以当我第一次走进国家公安部,公安部接访领导首先对我“你是不是在职的信访局干部?”“你来赴京上访请假没有?”“你来赴京上访局长知道吗?”的三声质问让我记忆犹新!特别是那种与上访老百姓紧紧贴在一起排队上访和他们知道我是信访干部也来上访的尴尬处境此生难忘! 

在此生经历中,我觉得作为政府也好,作为含冤的老百姓也罢,面对赴京上访,理应客观理性,政府不应认为老百姓赴京上访是在故意为难当地基层政府,老百姓也不应当认为只有赴京上访才能有效解决上访诉求!特别是上访老百姓受到省驻京工作组接待时,应该好好配合,争取问题在省一级得到有效解决,这样既避免了国家级层面领导对地方政府的追责,又可以达到自己的目的!

一、 上访百姓千里赴京上访求救,十有七八,都含有冤屈:

上访大多是因问题在当地政府得不到解决或解决不合理而引起,针对的往往是权力和资本结合所产生的不公平现象,例如贪污腐败、黑恶势力与政府勾结等等,是群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径,也是上层政府了解民意的一个重要途径。

二、 上访百姓口说赴京上访,大都是希望诉求得以重视: 

人无伤心不落泪,人无冤屈又谁想千里赴京去上访?特别是一谈到“黑保安”的截访,上访人员无辜客死他乡的事情,一些上访老百姓都心有余悸,所以,很多老百姓虽然口里说要去北京上访,但真正想去、敢去的很少,他们口说要去北京上访,无非是想自己的事引起政府领导的重视,能够予以早日解决。

三、 对首次赴京上访的老百姓,驻京工作组领导理应早出面解难:

对于首次鼓足勇气去赴京上访的老百姓,虽然身在北京,但心里同样有希望自己能够被当地领导在北京接访的想法,因为很多老百姓在北京举目无亲,根本不知道上访的部门在哪里,诉求向谁说,此时只要有干部出面,对他们予以接访,做出解决问题的承诺,他们不但不会去国家级层面的部门去上访,反而会感激涕零,掉头回走,认为自己的事终于得到了上级的重视,有了解决的盼头!

四、首次赴京上访未被重视,会成为上访老户的后备军:

如果此时工作组掉以轻心,认为上访老百姓上访找不着门,或者是上访了,只要工作组与国家级层面领导熟悉,不会登号,也许就是大错的开始,这些上访老百姓一旦找到归口的上访部门,虽不敢说是蛟龙入海,但起码可以说是如鱼得水,他们会在北京通过对全国各类上访人的接触,增长他们的见识,这种见识的增长也许会胜过当地见识的十倍、百倍,他们会知道哪个地方是非访,哪个地方是正常访,非访会给自己带来哪些不利,非访又会给当地政府造成哪些影响,他们往往是上访老户的后备军。

五、 上访百姓首次赴京上访被接访后,当地政府千万要信守承诺予以兑现:

对于被赴京被接访回来的老百姓,千万不要抱以听之任之的态度,当地政府一定要信守承诺,认真分析问题,解决其诉求,也许有些诉求与案件实际情况存在差距,但这不能成为不给解决问题的理由,因为这些问题得不到解决,这些老百姓会重蹈覆辙,卷土重来,再次赴京上访,到时也许他们会卷入赴京上访的滚滚人潮,一旦非访,就一发不可收拾。

六、对待赴京上访的老百姓,办事千万不要“拖”:

对待赴京上访的老百姓,政府有些领导最天真的想法就是拖,认为问题只要能够拖,大部分老百姓拖不起,会自愿放弃,到时问题就不了了之。同时有些领导认为只要拖过自己任期,就事不关己,往往把难办的事,以自己无权,老百姓诉求不合理等理由拖着不办。办好一件难办的事,不如自己努力调走,以走为上计才是上上之策!

由于个别领导有这种想法,面对老百姓的上访,往往习惯以维稳为主,认为花钱解决信访问题,不如花钱维稳;花钱解决信访问题,不如花钱销号!这样就产生了众人所说的维稳“钉子户”,产生了信访怪象!这种怪象的根源往往与领导的不作为和怕作为有关,但很多基层干部却把这种怪象归根于老百姓,认为赴京上访的是刁民,他们缺少的是扪心自问,他们不问问题到底出在哪里!他们对当初基层政府部门最先侵犯了老百姓的权益,才导致了他们上访的起因一字不谈,对不及时解决老百姓的问题一字不谈,只是一味怪罪老百姓是刁民!

七、 信访部门提出诉访分离,也许“无访可受”:

信访问题可以说是包罗万象,但如果要实现诉访分离,也许“无访可受”!

众所周知,建立法院的目的,就是老百姓在权益受到侵犯时,能够运用法律,由法官去判裁老百姓的权益到底是不是受了侵犯,倘若被侵犯,又该赔偿多少,该追究刑事责任的又该怎样追究。法院设有民事、刑事、行政等等对口的管辖机构!

信访部门如果有认为老百姓哪些诉求是进不了法院,法院管辖不了的??只能建议法院再增设其他的审判庭,予以受理审判,也不应该给访民单列法律以外的解决途径!信访部门现在的这种诉访分离受理,其实质是看人看事,在特事特办!造成的局面是“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”带来的负面影响是越越级上访,事情越容易解决,越闹访就越容易解决。

八、信访部门怎样化解老百姓的赴京上访:

各级信访部门代表的是相对应的党委和人民政府,面对老百姓的上访,在一视同仁受理的同时,就是要做到准确登记,按时通报,限时办理。到时未办的,不但要通报,而且要进行相应追责!走出那种基层干部认为为了信访问题处理了干部,就滋长了老百姓上访劲头的错误理念!信访部门这不是追求权利,因为信访部门代表的就是当地党委和政府,大胆处理信访问题,这是对老百姓的负责,是对公检法工作负责,是对整个社会的稳定负责!

九、信访部门如何面对法院的错案、冤案: 

在现行制度下,基层法院不可能有百分之百的案件得到公正判裁,不公正有客观和主观的原因,客观的原因是法官对法律知识的掌握不够,导致办出错案;主观的原因是法官为了徇私有意办冤案,前者纠错容易,后者纠错难!

面对这些错案、冤案、信访部门理应以事实为依据,以法律为准绳,聘请律师对案件进行分析,然后对症予以解决!案件判裁公正的理应维持,在网上予以公开,让各级信访部门知晓,不予再受理;是错案、冤案的,理应纠正,并且对客观办错案的予以党纪政纪处理,对主观办冤案的予以刑事追究!

十、各级信访部门理应建立责任追究制度:

对于信访部门,不应该只拿鞭子去鞭策别人,还得自省,因为权利与责任是对等的,各级都必须建立责任追究制度,一级级追究信访部门自身的责任,只有这样,才能够真正将信访问题落到实处,群众和干部才不会说信访部门是个空架子!是纸老虎!


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